加速企业上市 “绿色通道”为贫困地区企业上市“铺路”

中共中央国务院日前印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(以下简称《意见》)。其中《意见》指出，对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。

巨丰金融研究院院长、新财学院创始人朱振鑫接受《证券日报》记者采访时表示，“绿色通道”是加速企业上市的重要方式，对特定贫困地区的企业开“绿色通道”是很有必要的。

中山证券首席经济学家、研究所所长李湛接受《证券日报》记者采访时表示，资本市场对脱贫地区企业在IPO、新三板挂牌、债券发行等方面开辟“绿色通道”，目前政策效果较好。一是脱贫地区在资本市场融资规模明显增加。截至2020年6月底，贫困地区企业通过发行审核和首发上市的企业有20家，累计募集资金138.7亿元。303家贫困地区企业在新三板挂牌，累计融资约162.04亿元。交易所市场累计发行扶贫债87只，金额473.1亿元。发行扶贫资产证券化项目18单，规模110.65亿元。二是脱贫地区在资本市场融资效率明显提升。符合条件的脱贫地区企业享受“即报即审，审过即发”的优惠政策，大幅缩短了企业融资的周期。三是脱贫地区企业融资来源更加多元，有利于这些企业增加投资，反哺脱贫地区的就业和发展当地经济。

值得关注的是，为加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，进一步支持符合条件的农业企业上市融资，证监会对涉农企业较多的西部地区、贫困地区实行特别支持政策。一是对西部首发上市企业实施优先审核政策。近年来，青海、甘肃、内蒙古、陕西、四川、重庆、贵州、广西、云南等广大中西部地区均有企业完成首发上市，基本实现了西部省份的全覆盖。二是为贯彻落实国家脱贫攻坚的重大战略举措，证监会于2016年9月发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，明确贫困地区企业申报IPO适用“即报即审、审过即发”优惠政策。上述政策充分体现证监会对包括涉农企业在内的广大中西部地区、贫困地区企业的支持，为企业利用资本市场，增强自我发展能力提供了有力保障。

证监会官网数据显示，2020年以来，共有湘佳股份等11家农业企业通过首发上市和再融资募集资金，合计融资110.57亿元。其中，首发上市企业1家，融资规模7.59亿元;再融资企业10家，融资规模102.98亿元。

朱振鑫认为，资本市场对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。只是让企业走在发展壮大的第一步，给企业插上资本的翅膀，“绿色通道”只是把路修好了，关键还是要打造出跑得快的好赛马，这就需要一整套的配套建设，包括当地经商环境的优化、税收制度的优惠、科技创新的扶持等。

接下来资本市场该如何进一步发挥引导支持脱贫地区企业融资工作?李湛建议，一是加大对脱贫地区企业上市前辅导力度。二是为脱贫地区企业上市积极引入战略投资者，优化公司治理结构以及拓展资源渠道。三是鼓励发行相关的ABS债券，盘活企业的存量资产。(徐一鸣)