深化“放管服”改革 桐柏县优化营商环境推动经济高质量发展

“我之所以把这么大的项目建在桐柏，正是看中了家乡良好的营商环境。县发改委、环保、自然资源、产业集聚区、公安局等部门，一对一协调服务，高效高质，让人感动。”6月15日，位于桐柏县产业集聚区内的河南双鑫消防环保设备制造有限公司负责人告诉笔者，“在一期工程投资1.2亿元的基础上，投资6000万元的二期工程预计将在8月份投产。”

像河南双鑫消防环保设备制造有限公司负责人一样，如今，越来越多的企业家感受到桐柏县营商环境温煦的“小气候”。近年来，桐柏县牢固树立“优化营商环境就是提高生产力”的理念，把“环境带动”作为该县“四大战略”之一，持续出台一批批惠企利民的创新举措，抓实优化营商环境“一号工程”，为经济发展注入源源不断的动力。

健全制度让干部“下沉”服务成为常态。创新工作机制。全县40名县处级领导干部分包联系县内重点企业，解惑释疑，纾困解难。成立了纳税招标采购和信用环境等11个工作专班，全县上下形成了纵横联动的工作推进机制，聚焦“痛点”“堵点”“难点”问题，推动营商环境全面改善。

建立“首席服务官”制度让企业享受专属服务。桐柏县40名县处级领导干部、40家县直单位主要负责人分别担任“首席服务官”，把80多家重点企业作为联系服务对象，以“领导干部领衔+工作专班支撑+责任单位负责+首席服务官随时到达”的形式，对重点项目实施“一对一”精准服务，让企业家少跑路，把主要精力用在了发展上。

深化“放管服”改革便民利民得民心。“以前来服务大厅办理汽车违章手续要几个小时。现在真的很方便，用不了半小时就办完了所有手续!”家住桐柏县大同社区的张宇铭告诉笔者。

“窗口行业”是城市的“眼睛”，透过“眼睛”能看到一座城市的文明程度。近年来，桐柏县频频推出便民举措，深化“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”成为现实。近两年，共承接省、市政府下放管理层级行政职权7项，向基层放权调整下放行政许可事项5项和其他类别行政职权及行政处罚事项68项，打通减证便民、服务群众的“最后一公里”。梳理并公布111个高频事项清单，精减300多份申请材料，让群众办事更加便利;梳理发布的1814项“颗粒化”政务服务事项全部实现网上办理，全面实现“群众跑路”到“信息跑路”的转变。积极推行“容缺办理”“承诺制”，全面实施“只进一扇门”服务，490余项承诺件实现了一窗综合受理。设置“马上办”专区，1322项政务服务已实现了“马上办”，800项政务服务事项实现全省通办，公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等领域369项民生事项，实现一张身份证办理。在政务服务大厅设置24小时自助服务区，彻底实现全天候、365天不打烊“一站式服务”。

良巢引得凤来栖。2020年，桐柏县新发展市场主体4572家，其中新发展企业842户。通过优化营商“软环境”，持续释放新动能，桐柏的经济社会发展步入了“快车道”。据统计，2020年，桐柏县各项经济指标增速明显：全县生产总值较上年增长2.8%;固定资产投资增长11.4%，高于全市平均水平5.9个百分点;规模以上工业增加值增长6.3%，位居全市第2位;农村居民人均可支配收入达到13606元，增长6.2%，位居全市第2位;城镇居民人均可支配收入30774元，增长2%，增幅居全市第1位。特别是一般公共预算收入完成了10.3亿元，比上年增长1.8%，在疫情冲击和减税降费的大背景下，一般公共预算收入连年稳定保持在10亿元以上。

好风凭借力，风正一帆悬。南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚告诉笔者：“优化营商环境就是提升核心竞争力，我们将一如既往地打造一流的营商环境，瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，强改革、抓整顿、促提升，以更加优良的营商环境为桐柏高质量发展增动力、强保障，真正实现以‘软实力’提升‘硬实力’!”(孟向东杜福建)