环球热文：高温津贴发放季：天津日补标准最高，海南连发7个月，部分省份10年未上调

“夏至三庚便数伏”。2022年的三伏天于7月16日开启，而高温早已“待机”多日。

国家气候中心监测显示，6月13日以来，我国出现今年首次区域性高温天气过程，范围广、持续时间长、极端性强、影响大。截至7月12日，高温时间已持续30天，影响人口超过9亿。

6月以来，平均高温日数5.3天，较常年同期偏多2.4天，为1961年以来历史同期最多。

(相关资料图)

高温持续，但工作难免。在2012年，人社部等就印发了《防暑降温措施管理办法》，各地也出台高温津贴政策，织密高温劳动者的保护网。近日，

据时代周报记者统计，各省份发放高温津贴的时长在3个月至7个月不等，以海南发放持续时间最长。按日发放的津贴标准则在10-25元不等，上海、江苏等省份对高温作业的劳动者给予每人每月不低于300元的高温津贴。

海南一年发7个月

2012年出台的《防暑降温管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。

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由于气候、经济条件不同，各地对于高温津贴有不同的标准。

按月发放的省份中，广东、江苏、浙江、上海、江西、山东等地高温津贴均为300元/月，山西每人每月240元，另有部分省份在100-200元之间，如北京对于室外露天作业者给予180元补贴，对于室内工作者给予120元补贴。

从发放时间来看，海南是最长的，从4月开始发放，到10月止，共7个月。福建、广东、广西次之，共发放5个月。

按小时发放的仅有河北一省，标准为室外工作者每小时2元，室内工作者每小时1.5元。

按日发放的包括重庆、海南、云南、四川、湖北、安徽、河南、陕西、新疆等地。

其中，陕西标准较高，为每人每天25元，其余省份基本都在每人每天10-20元的区间。如安徽，每日每工作日不低于15元，海南、云南规定为每人每天10元，重庆则按气温范围，标准在5元、10元、15元不等。

陕西的高温津贴标准之所以能在全国位居前列，或许与当地的炎热程度不容小觑有关。

虽非传统“四大火炉”（重庆、武汉、南昌、长沙），但以西安为例，位于关中平原，渭河谷地的地形条件耦合城市化人为热释放，使得极端高温强度远高于周边。因此，西安也长期处于中国气象局公布的十大炎热省会之列。

与上述省份略有不同，虽然都是按日发放高温补贴，但天津的发放标准最为特别。

对于在35℃以上（含35℃）高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）的，其日标准为上年度全市职工日平均工资的12%。2019年-2021年标准分别为32、35、37元/天。

对于天津的机关、事业单位和企业职工，则将另外发放防暑降温费，于6-9月按月发放，标准按上年度全市职工月平均工资的3%确定。根据天津市人社局发布的数据，以2021年为例，发放标准为203.3元/月。

值得一提的是，防暑降温费和高温津贴并不是一回事。高温津贴是由用人单位支付的强制性津贴，防暑降温费则属于企业福利费的组成部分。一般而言，防暑降温费的支付标准由企业确定，但少部分地区，如天津、陕西、山东等有明确的地方规定。

如陕西对于防暑降温费的标准是在6月15日至9月15日（陕北地区6月15日至8月15日），从事室外作业人员每人每天可领15元，其他人员每人每天10元 。

除了高温津贴，内蒙古还会发放高寒补贴。对于在-25℃高寒天气室外连续作业4小时以上的劳动者，给予每月230元岗位津贴。

部分省份10年未上调

高温津贴在一定程度上保护劳动者权益，但不少地区在2012年出台办法后，已经多年未改补贴标准。如新疆依旧沿用10年前的补贴标准，内蒙古、山西、贵州、云南、重庆等地的标准也已9年未上涨，这些地区的补贴标准也相对较低。

近年来，各地开始调整高温津贴标准。如广东自2021年6月1日起调整高温津贴标准至每人每月300元，较此前150元/月的标准提高了一倍，将为建筑工人、环卫工人等岗位职工全年增加750元的高温津贴。

高温持续 图源：图虫创意

“人们的生活水平不断提高，同时生活成本也在不断增加，用十年前的补贴标准已经明显不能有效补贴现在职工在高温天气作业的艰辛了。因此需要有关部门相应提高补贴金额，同时更加细化补贴标准，按照天气的炎热程度以及作业的辛苦程度，制定相应的补贴等级。”上海美谷律师事务所执行主任项方亮律师告诉时代周报记者。

在中国人民大学副教授王鹏看来，高温补贴不仅有实际意义，更有其象征意义。他告诉时代周报记者，一方面，在高温环境下，劳动者工作确实对身体有伤害，也需要防暑降温的措施，给予补贴，合理合法，也符合社会伦理，“另一方面，发高温补贴，也体现我国法律对劳动者的尊重。从补贴数额来说，也能证明企业的社会责任感。”

需要注意的是，高温津贴由劳动者所在单位负担，纳入工资总额，不包括在最低工资标准范围内。

此外，项方亮也提到，根据《防暑降温措施管理办法》，用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。防暑降温饮料不得充抵高温津贴。

因此，高温津贴并不是可发可不发的“福利”。若用人单位没按规定发放高温津贴，属于克扣或无故拖欠劳动者工资，劳动保障监察机构可依法责令限期支付，逾期不支付的责令加付赔偿金。