全国政协委员翟美卿：推进民营经济政策制度化和法治化，提振民企信心|每日观点

“想要提振民营经济、民营企业发展信心，应重点落实针对民营经济的各种优惠政策，营造公平、稳定、可预期的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。”全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在提案中建议。

两会前夕，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿计划提交多份提案，内容涉及提振民营企业信心、乡村儿童心理健康建设以及优化资本市场个人投资者所得税等多个领域。

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政策和舆论为民营经济、企业保驾护航

近年来，我国经济发展进入调整换挡关键期。去年12月召开的中央经济工作会议提出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。

为此，翟美卿建议，应重点落实针对民营经济的各种优惠政策，营造公平、稳定、可预期的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

在《关于提振民营经济、民营企业发展信心的提案》中，翟美卿提出，应把针对民营经济的各种政策予以制度化、法治化，出台一切措施，必须以遵守法律制度为前提。在社会舆论层面鼓励支持民营经济发展壮大，坚决反对丑化、污名化民营企业的言论。此外，应严格遵守物权法、宪法，尊重和保护个人财产权不受侵犯，严肃查处公职人员侵害民企利益等问题，构建民企信访举报“绿色通道”，为民营经济发展保驾护航，保护民营企业及企业家的利益。

“打破垄断、放松管制，创造公平竞争的市场环境，继续深化‘放管服’改革，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务，确保民营企业平等获得资源要素，形成各类市场主体公平竞争的经营环境。”翟美卿指出。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿

加强建设乡村儿童心理健康服务体系

在乡村儿童心理健康建设上，翟美卿亦提出相应的方案。

中国科学院心理研究所国民心理健康评估发展中心发布的《乡村儿童心理健康调查报告》显示，2021年全国乡村儿童的抑郁检出率为25.2%，焦虑检出率为25.7%。留守儿童的心理健康风险更大，留守儿童抑郁症检出率为28.5%，焦虑检出率为27.7%，均高于非留守儿童。相比于城市，农村儿童心理健康服务资源更加匮乏，开展心理健康服务工作的情况不容乐观。

在《关于推进乡村儿童心理健康服务体系建设的提案》中，翟美卿提出，应加强对乡村青少年儿童心理健康知识科普，例如利用多种媒体宣传，开展心理健康讲座、心理健康校园行等活动，构建有利于心理健康的校园环境，普及心理健康基本知识，引导家长营造良好的家庭氛围，让家长和孩子掌握简单的心理调节方法。此外，还应重视乡村儿童心理健康状况的评估和排查，提升整个社会的精神心理卫生服务能力，首先落实乡村学校配备专业心理教师，开展教师培训，强化全体教师对青少年儿童常见心理健康问题的识别能力。其次，加强早期筛查，建议链接专业评估系统筛查出具有心理健康风险的乡村儿童，针对乡村缺乏心理医生、心理咨询师的情况，建议引入第三方心理咨询、心理治疗线上平台。

翟美卿认为，应加强协同联动机制，联动学校、家庭、村（居）委会共同参与到乡村困境儿童、留守儿童的心理关爱中，通过入户探访、家校联动等方式精准把握孩子的不同心理需求，引导乡村儿童监护人充分认识心理健康对儿童成长的重要作用。另外，还应该打造乡村儿童心理健康建设生态，倾斜心理健康服务与公益服务资源，依托精神卫生医疗机构、社会心理健康服务机构等专业力量，落实建设区县级未成年人心理健康辅导站，建立青少年儿童心理健康援助热线，发挥线上辅导对提升乡村儿童心理健康水平的积极作用。引入社会组织的资金及人力支持，加强公益性、普惠性心理咨询和治疗服务供给。

完善税收制度，保护投资者利益

随着我国进入发展新阶段，规范个人投资者在资本运作过程的相关税务处理，将为激发社会资金投资活力，助力国家高质量发展发挥重要推动作用。

在《关于优化投资领域个人投资者个人所得税政策的提案》中，翟美卿提出，目前全国各地的纳税人及税务机关对政策的理解与执行不尽相同，这会导致税收政策的地区性执行差异。对此，翟美卿建议，应进一步完善个人所得税处理，体现税负公平合理原则，保护个人投资者利益，助力资本市场的健康发展。

为此，翟美卿指出，应参考现行企业所得税法的不征税处理方式；统一有限责任公司与股份有限企业的个人投资者的税务处理，不征收投资者个人所得税，如果需征税，应考虑允许其在转增资本时点暂不征收个人所得税，纳税时点适当递延，以缓解投资者现金压力；进一步明确个人投资者在不同情形下资本公积（资本溢价）转增股本的应税规则，如政策明确任一情况或时点需应税的，则应同时明确在缴纳个人所得税后应允许调整出资的计税基础，避免后续出现重复征税。