湖南出台支持民企发展硬核“政策包”，民营经济的春天来了？

日前，《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发促进民营经济发展“六个一”工作方案的通知》(以下简称《“六个一”工作方案》)刚一下发，立即在三湘大地引起强烈反响。不少企业家表示，民营经济的春天来了。

“我们就是要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。”湖南省政协副主席、省工商联主席张健在接受记者采访时表示。

“六个一”工作方案

从文件上可以看出，《“六个一”工作方案》以省委、省政府“两办”的名义对外公布。“六个一”即“一榜一奖一中心，一册一办一平台”，共6个工作方案，具体包括设立三湘民营企业百强榜，设立新湖南建设奖，完善民营企业服务中心，编制民营企业政策支持手册，做实湖南省优化经济发展环境联席会议办公室，用好科技成果转化交易平台。

“一榜”即《关于开展“三湘民营企业百强榜”评选活动方案》，发布方式将以省非公有制经济工作领导小组名义举行发布活动，对外发布榜单并授牌。发布活动每年举行一次，在2021年全球湘商大会上进行首次发布。

“一奖”即《关于“新湖南贡献奖”评选表彰实施方案》，表彰名额为先进集体80个，先进个人100名。表彰周期为两年。在2021年全球湘商大会上进行首届表彰。

“一中心”即《关于设立湖南省民营企业服务中心工作方案》，设立湖南省民营企业服务中心，主要是畅通民营企业诉求渠道，搭建政企联系新平台、便企服务新通道，实现政企无障碍沟通，营造良好营商环境，激发市场主体活力，促进民营经济高质量发展。

“一册”即《关于〈湖南省民营企业支持政策手册〉编制工作方案》，政策范围主要包括2018年以来，国家和湖南制定出台的、仍在有效期限内的支持民营企业发展的政策措施。工作内容包括梳理清单、对外发布、简化流程、政策评估、动态调整。

“一办”即《关于做实省优化经济发展环境联席会议办公室工作方案》，主要内容包括强化组织领导、强化人员力量、强化统筹谋划、强化工作手段、强化制度保障。其中强化工作手段包括绩效评估机制、投诉举报办理机制、营商环境评价机制、社会监督机制、暗访暗查机制、问题线索共享移送机制、典型案例宣传机制等内容。

“一平台”即《关于发挥科技成果转化平台与区域性股权市场作用支持民营企业提高创新建好两个专板能力工作方案》，主要包括建好一个企业库，建立民营企业政策专区，引导民营企业进入企业库。

“参天大树”离不开“阳光雨露”

湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记刘事青表示，《“六个一”工作方案》从大处着眼、细处着手，不仅有责权利，还有监督考核机制，甚至考虑到执行层面的每一个细节，用“绣花”功夫做好服务民企发展文章，这不仅是一个务实的文件，更是一个充满情感和责任的文件，也是湖南优化营商环境、扶持民营企业发展的重要体现。

此前2月26日，湖南省民营企业家座谈会召开。湖南省委副书记、省长毛伟明在会上强调，民营企业要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在实施“三高四新”战略中明晰定位、找准方向，把“稳进高新”工作方针贯彻到企业发展全过程、各方面，在建设现代化新湖南征程中争创新业绩、作出新贡献。

毛伟明在会上强调，各级各部门要认真研究并大力抓好“一榜、一奖、一中心、一册、一办、一平台”等“六个一”工作，完善民营企业与高等院校、科研院所合作机制，以更优质、更高效的服务促进民营经济高质量发展。

在之后举行的全省深化“放管服”改革工作电视电话会议和省政府第八次全体会议上，毛伟明多次强调推动“六个一”工作落地。

之后的5月28日，湖南省民营经济统战工作会议暨民营经济高质量发展大会在长沙召开。湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲出席会议，他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，紧紧围绕“三高四新”战略实施，提升抓好民营经济统战工作的针对性实效性，以更大力度、更实举措促进民营经济高质量发展。

会上，湖南省委常委、省委统战部部长黄兰香宣读《关于表彰第四届湖南省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者的决定》。根据表彰决定，30名非公有制经济人士和新的社会阶层人士被授予第四届湖南省“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。

许达哲指出，省委省政府将一以贯之支持民营经济发展，一以贯之支持民营企业做强做优做大，一以贯之支持民营企业家健康成长。

当天会上，60余位民营企业家齐聚一堂，在台下中间区域前几排“C位”就坐。省直和中央在湘有关单位主要负责人，市州、县市区党政主要负责人等则分坐在左右两边或中间靠后位置。

民营经济是经济发展的重要力量、创新开放的重要主体、就业创业的重要领域、增收富民的重要渠道;广大民营企业家是新时代爱国敬业、改革创新、守法经营、回报社会的典范。对湖南来说，实施“三高四新”战略，每一个高地的打造，每一项使命的践行，都与民营经济息息相关。

“民营企业长成‘参天大树’，离不开政策的‘阳光雨露’。”

“无论过去、现在还是未来，民营经济在湖南各项事业中的地位作用不容置疑，民营企业家为湖南经济社会发展所作的突出贡献不可磨灭!”

会上，许达哲的讲话富含哲理、掷地有声。

用“绣花”功夫服务民企发展

“有了这么好的政策和营商环境，我们只有一条心把湖南小洋人干好，为国家缴纳更多的税收，为员工创造更幸福的生活，是我心中的梦想，也是我的一种使命感和情怀。”湖南小洋人科技发展有限公司总经理王振华说。

自2015年6月投产以来，小洋人在他的带领下，公司快速健康发展，公司先后获得宁乡经开区“目标考核一等奖”、首届“蓝月谷质量奖”、“湖南省名牌产品”、“湖南省高新技术企业”等荣誉和称号70多项。

据悉，近年来，在湖南省委省政府的鼓励、支持和引导下，湖南省民营经济不断壮大发展，目前，已形成“76999”发展格局。即：民营经济提供了全省70%以上的GDP，60%以上的税收，90%以上的新增城镇劳动力就业，90%以上的科技型中小企业，90%以上的新增企业数量，民营企业的重要地位不言而喻。

民营经济是经济发展的主力军、创业创新的主阵地、就业富民的主载体。此次湖南省“两办”联合发文，释放了湖南省委省政府尊重企业家，重视民营经济、狠抓发展的强烈信号。

《“六个一”工作方案》的出台不仅让民企感受到了诚意满满，明确的分工，详尽的举措，用“绣花”功夫服务民企的精神，更让民营企业家们吃上了“定心丸”，增强了发展信心。

针对支持民营企业发展，国家和湖南省制定出台了不少政策措施。这些文件涉及财政、发改、科技、工信等各个部门，实施时间不一，受益对象不同，办理流程也不一样。因充分理解民营企业申请难度，如今，湖南省政府网站上，《2021湖南省民营企业支持政策手册》电子版已经公布并详细告知申请流程。该手册重点对2018年以来国家和湖南省制定出台的民营企业发展支持措施进行了梳理，从税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障等方面汇总了100条政策措施编印成册，内容简洁、便于查询。

未来，新出台的支持政策按标准模板即时发布，每个年度对手册中的政策进行动态调整。

“六个一”重点关注企业融资难融资贵问题。工作方案提到至少三个举措解决问题：建立民营企业金融产品供给清单;加强区域性股权市场特色专板建设，发挥区域性股权市场的发现、培育、融资、转板等功能;引导湘江基金小镇加大对民营经济的支持力度，开展各类培训活动，让更多民营企业掌握必备的股权融资知识。

用好科技成果转化平台，就是“六个一”中的“一平台”。方案指出，湖南将建好一个民营企业库，加强数据共享，构建“小微企业—科技型中小企业—高新技术企业—小巨人企业—科创专板挂牌企业—科创板上市企业”梯度培育体系。根据不同梯度的民营企业需求，提供专业化、规模化、体系化的科技创新服务，加快民营企业科技成果产业化、资本化。

民营企业需要维权怎么办?找湖南省民营企业服务中心。这也就是“六个一”中的“一中心”。该中心的设立，就是希望畅通民营企业诉求渠道，专门为民营企业提供相关公益服务，承担民营企业投诉维权的受理登记、呈报、转办和处理结果反馈等工作。

同时，方案指出，服务中心要建立健全与政府相关部门、司法机关、纪检监察机关的合作和日常联系制度，建立涉企政策信息互通、分析研判机制。

湖南省优化经济发展环境联席会议办公室，就是“六个一”的“一办”。省优化办具备协调监督职能，例如制定优化营商环境工作任务清单，纳入市州、省直单位绩效评估，增强刚性约束。

监督职能上，包括但不限于设置12345投诉举报热线的优化营商环境专席，聘请民营企业家等为营商环境监督员进行监督，把损害营商环境的问题线索、涉及党政机关或者公职人员违纪违法问题的，及时移送和配合纪检监察机关查处等。

湖南省委、省政府出台的硬核“政策包”，将服务民营企业发展落到实处、落到细处、落到心坎上，创新政策在全国领先。可以想见，这股强大的“政能量”，将推动湖南民营经济取得更大发展，走向更加广阔的舞台。