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养老服务市场处起步阶段,全国政协委员曹晖:建议构建社区新型养老共同体

2022-03-10 12:18:47来源:时代周报  

“与日益增长的养老需求相比,我国在构建养老服务体系上的资源投入仍存在较大差距,尤其大众养老需求正从生存型向发展型转变,更需要科学规划顶层制度、合理配置社会养老资源。”全国政协委员、福耀集团副董事长曹晖在今年两会上提交了《关于打造社区新型养老共同体的建议》的提案。

2022年政府工作报告提出,积极应对人口老龄化,优化城乡养老服务供给,支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务,鼓励发展农村互助式养老服务,推动老龄事业和产业高质量发展。

根据国家统计局发布的《2021年国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2021年末,全国参加城镇职工基本养老保险人数48075万人,比上年末增加2454万人,参加城乡居民基本养老保险人数54797万人,增加554万人;全国共有养老机构4.0万个,养老服务床位813.5万张。

目前,我国主要的养老方式包括机构养老、居家养老和社区养老。其中,社区养老是指将机构养老服务引入社区,为在家中养老的老人提供专业的服务。

社区养老看似结合了机构养老和居家养老的优点,但仍存在社区服务能力不足、护理人员短缺、养老机构盈利能力偏弱等系列问题。

而随着我国城镇化水平不断提高和家庭结构的变化,家庭的养老功能正在弱化,社区已成为开展社会化养老服务的重要支点。

曹晖表示,应打造以社区为核心的新型养老共同体。首先,应充实基层力量,发挥社区的养老枢纽作用。曹晖建议在社区行政机构中增设养老职能、功能模块,向上对接民政、财政、发改等政府职能系统,向下对接社区老年居民,向外对接商业化养老专业机构,因地制宜地有效发挥社区在养老服务体系中的枢纽作用。

另外,要大力发展智慧养老。要充分发挥互联网、移动通讯及物联网等现代信息技术的优势,由养老机构、政府监管部门、社区等主体共同参与,建立开放、安全、普惠的养老服务一体化信息平台。也要将“适老化”理念充分融入到社区和居民住宅的规划、建设和改造中,为养老信息化、智能化创造便利条件。

与此同时,鼓励社企联动,多形式、多渠道引导各类养老服务主体进社区提供服务;加强老年人教育,探索满足老年群体成长需求的新模式、新做法。

“面对庞大的老龄化需求,未来社区养老服务将是多元化服务主体并存的格局,公共服务部门、公益组织、市场服务主体、养老群体等共同构建起社区养老服务生态圈,其中市场化服务机构将扮演重要角色。”曹晖表示。

当前,我国养老服务市场仍处于起步阶段,曹晖认为,还需要大力培育包括企业、个体户、公益组织在内各类养老服务主体,为其进入社区提供养老、适老服务创造便利条件,并在财政、税收、工商、规划等方面予以鼓励和支持。

责任编辑:hnmd003

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