全国政协委员李彦宏：放行自动驾驶，建议打造政策先行区

“我国自动驾驶已进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球，需要进一步突破与技术、产业发展不相适应的政策瓶颈，激发自动驾驶领域创新能力。”全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏在2022年两会提案中谈到。

“十四五”是我国从汽车大国迈向汽车强国的关键窗口期，《“十四五”数字经济发展规划》明确提出“鼓励发展智能经济，稳步推进自动驾驶”。现阶段各国自动驾驶无人化的竞争集中在政策创新领域，谁能出台更具突破力的创新政策，率先实现规模化商用，就能在国际竞争中赢得主动。

近年来，我国政府先后出台《智能汽车创新发展战略》《交通运输部关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》等文件，明确提出要大力发展自动驾驶技术、促进自动驾驶车辆在各个领域的落地应用。

然而，当前，我国高等级自动驾驶汽车发展仍面临不能入市、不能上牌、不能运营收费、事故责任难认定等诸多问题。对此，李彦宏提出三点建议：

第一，引导并支持地方政府出台政策，明确支持无安全员的无人车上路，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区；

第二，加快《道路交通安全法》的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础；

第三，适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同促进交通效率和安全性的大幅提升，带动汽车产业向智能化和网联化的转型升级。

2021年，国家部署了一系列创新政策工作。此前，公安部启动《道路交通安全法》修订，工信部、交通部等也围绕产品准入、应用试点等出台政策。各地方政府也在积极的探索自动驾驶“中国模式”。北京积极推行商业化试点，开放了全国首个自动驾驶出行服务商业化试点；深圳从立法入手，尝试地方立法在智能网联汽车准入管理、事故责任认定等领域开展探索；广州则启动智能网联汽车与人类驾驶汽车混行试点等。

在良好的创新政策环境加持下，自动驾驶出租车、公交车、无人配送车等自动驾驶车辆开始进入人们的日常生活。公开信息显示，百度已经在北京、上海、广州、深圳、重庆、长沙、沧州、阳泉等八个城市向市民提供自动驾驶出行服务，北京、重庆、阳泉三地开启正式收费运营，累计接待乘客超过50万次。2021年第四季度，自动驾驶出行服务平台萝卜快跑的载人订单量约21.3万单，环比增加近一倍。

此外，一年前，百度在北京亦庄系统性落地了ACE智能交通解决方案和自动驾驶等相关服务。通过“聪明的车”和“智慧的路”打造了别具特色的“亦庄模式”。对于公司业务的进展，李彦宏强调：“百度战略发展方向，与中国在科技创新及在绿色经济方面的目标高度一致。”