资本涌入新药研发！全国人大代表李燕：设好“红绿灯”，支持源头创新

近年，医药制造业发展迅猛。数据显示，2021年国内医药制造业的营业收入超过2.9万亿元，较上年同比增长20.1%。我国是当之无愧的“医药制造大国”，但距离“医药制造强国”仍有提升空间。

为推动由“医药制造大国”向“医药制造强国”转变，今年两会期间，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕提出《关于大力支持民族医药产业创新升级发展的几点建议》。

李燕指出，目前我国医药制造业集中度仍然较低，产品结构升级任务紧迫，创新能力尤其是原始创新能力不足，高质量创新成果少，仍处于追随、追赶美国等先进国家的阶段。

李燕表示，培育医药产业成为国民经济支柱产业，进一步明确医药产业的战略地位，建立完整的政策支持体系，采取切实措施支持民族医药企业创新、升级、发展。她认为要抓好医药产业规划落地实施，并建议组建医药产业创新“国家队”，集中国内药物创新优势科研力量，在不同主攻方向推动中国药物创新研发提速增效，并参与国际医药产业竞争。

此外，需进一步优化产学研一体化机制，加速基础研究成果转化，助力原始创新。“尽管现有法律法规大力倡导校企合作，推动基础研究成果早日产业化。但在实施过程中，部分高校特别是重点高校，存在高校原始创新项目与企业合作成功率较低的现实情况。”李燕表示。

基础研究转化周期长、成功率低、风险大，一直以来都被视作是制约国内医药创新发展的主要瓶颈。在参考美国等国家的做法，并结合我国院校合作的现状后，李燕建议，强化同创共享的合作理念和机制，引导校企双方真正建立同创共享的合作理念和机制，并根据国家制定鼓励科技成果转移转化的相关政策，切实处理好高校与企业的合作研发和知识产权之间的矛盾，处理好成果研发、转化和成果推广之间的利益分配关系。

此外，还可以将成果转化纳入新一轮高校职称认定评审条件，打破项目合作决定权只在高校成果转化处的现状。“项目合作后，建议学校主要实行监督管理职能，对于最终实现的科技成果转让收益，研发团队所得比例建议不低于70%，从而有效调动科研团队的研发积极性。”她补充道。

此外，在面对创新药研发日益全球化，大量资本涌入新药研发领域等环境下产生的问题时，李燕也给出了针对性的建议，包括持续优化持有人制度，建议给资本设好“红绿灯”，引导资本瞄向以临床价值为导向的药物研发。

Wind数据显示，2017年，中国制药、生物科技与生命科学类投融资累计仅397.82亿元，2018年，这一数字迅速攀至1180.87亿元，同比增长196.8%。此后三年陆续为1005.29亿元、742.86亿元、451.57亿元。

大量资本涌入新药研发领域，“创新研发逐渐进入无序竞争状态，尤其创新药临床试验深陷同质化内卷，创新研发出现‘拔苗式’助长。”李燕指出，“资本的本质是逐利，而药物研发典型的特点是周期长，两者之间的矛盾，将会遏制或者扼杀真正的创新研发，长远来看不利于我国药物研发的良性发展。”

李燕认为，应当给资本设好“红绿灯”，配好“刹车”再上路，引导资本汇聚以临床价值为导向的药物研发，更多地支持源头创新，避免一味追逐利润的短期行为，回归创新研发本质，助力我国药物创新研发的可持续发展。